הם עניינים, זמינים, מקצועיים ברמות על, מבינים בשיחת הבהרה אחת את רצון הלקוח ותוך כדי הטיפול מעדכנים ומשתפים באופן קבוע.
בהחלט ממליץ לפנות ולהיוועץ בהם!!
דב ברקוביץ
עיכוב הליכים פליליים – כל מה שרציתם לדעת
עיכוב הליכים פליליים הוא אחד הכלים המשמעותיים הנתונים בידי היועץ המשפטי לממשלה ("היועמ״ש") לצורך איזון בין אינטרס הציבור בהעמדה לדין לבין שיקולים של צדק, הוגנות ונסיבות אישיות ייחודיות של נאשם. מדובר בסמכות חריגה יחסית, המופעלת במקרים מיוחדים בלבד, ואשר תוצאתה היא הפסקת ההליך הפלילי – בין אם טרם הגשת כתב אישום ובין אם לאחריו.
במאמר זה נסקור את הבסיס החוקי לעיכוב הליכים, נבחן את הנחיות היועמ״ש בנושא, נעמוד על השיקולים המרכזיים להפעלת הסמכות, ונפרט כיצד יש להגיש בקשה לעיכוב הליכים בצורה מקצועית ואפקטיבית.
המסגרת החוקית לעיכוב הליכים
סמכות היועמ״ש לעכב הליכים פליליים מעוגנת בסעיף 231 לחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], התשמ״ב–1982.
בהתאם לסעיף זה, ליועץ המשפטי לממשלה הסמכות, בכל עת לאחר שהוגש כתב אישום ולפני שניתנה הכרעת הדין, לעכב את הליכי המשפט וזאת בהודעה מנומקת לבית המשפט. היועץ המשפטי לממשלה רשאי, במקרים מסוימים, להתנות את עיכוב ההליכים בתנאים מסוימים.
עם קבלת הודעה על עיכוב הליכים, בית המשפט מפסיק את ההליכים באותו משפט.
עיכוב הליכים שונה מביטול כתב אישום או זיכוי. בעוד שביטול כתב אישום נעשה על ידי התביעה וזיכוי הוא הכרעה שיפוטית, עיכוב הליכים הוא החלטה מנהלית-שלטונית המתקבלת על ידי היועמ״ש, והיא אינה מהווה הכרעה בשאלת האשמה.
חשוב להדגיש כי עיכוב הליכים אינו "סגירת תיק" רגילה. מדובר בהחלטה בעלת אופי חריג, שמטרתה לתת מענה למצבים בהם המשך ההליך הפלילי אינו משרת את האינטרס הציבורי, אף אם קיימות ראיות לכאורה.
מיהם הגורמים שרשאים לעכב הליכים פליליים בנוסף ליועץ המשפטי לממשלה?
בהתאם לסעיף 231(ב) לחוק סדר הדין הפלילי, היועץ המשפטי לממשלה רשאי לאצול את סמכותו לעכב הליכי המשפט למשנה ליועץ המשפטי לממשלה, לפרקליט המדינה, למשנה לפרקליט המדינה, לפרקליט שמונה כמנהל התחום לעיכובי הליכים בפרקליטות המדינה ולגורמים נוספים, בהתאם לסוג האישום.
הנחיות היועץ המשפטי לממשלה
הפעלת הסמכות לעיכוב הליכים מוסדרת גם באמצעות הנחיות היועמ״ש, אשר נועדו להבטיח אחידות, שקיפות והפעלת שיקול דעת מושכל.
על פי ההנחיות (https://www.gov.il/BlobFolder/generalpage/interns-files/he/files_stay-of-proceeding_43030.pdf), עיכוב הליכים יישקל רק במקרים חריגים ויוצאי דופן, בהם מתקיימות נסיבות מיוחדות המצדיקות זאת. בין העקרונות המרכזיים העולים מההנחיות:
- חריגות המקרה – עיכוב הליכים אינו הכלל אלא החריג. נדרש להצביע על נסיבות יוצאות דופן.
- איזון אינטרסים – יש לאזן בין האינטרס הציבורי בהעמדה לדין לבין אינטרסים אחרים כגון שיקום הנאשם, פגיעה בלתי מידתית בו או במשפחתו, או נסיבות הומניטריות.
- שלב ההליך – ככל שההליך מצוי בשלב מתקדם יותר (למשל לאחר שמיעת ראיות), כך יידרש טעם כבד יותר לעיכובו.
- עמדת גורמי התביעה – עמדת הפרקליטות או התביעה המשטרתית תישקל, אך אינה מחייבת את היועמ״ש.
- שקיפות ונימוק – החלטת היועמ״ש תינתן בכתב ותכלול נימוקים.
שיקולים מרכזיים לעיכוב הליכים
הפסיקה והנחיות היועמ״ש גיבשו שורה של שיקולים אשר עשויים להצדיק עיכוב הליכים:
- נסיבות אישיות חריגות – מצבים בהם הנאשם סובל ממחלה קשה, מוגבלות חמורה, או נסיבות משפחתיות קשות במיוחד (כגון טיפול בבן משפחה חולה), עשויים להוות עילה לעיכוב ההליך.
- שיקום והיעדר מסוכנות – כאשר הנאשם עבר הליך שיקומי משמעותי, חדל מהתנהגות עבריינית, והערכת גורמי מקצוע מצביעה על סיכון נמוך להישנות עבירה, ייתכן כי המשך ההליך אינו משרת את האינטרס הציבורי.
- חלוף זמן – במקרים בהם חלף זמן רב מאז ביצוע העבירה, במיוחד אם העיכוב אינו באשמת הנאשם, עשויה לעלות הצדקה לעיכוב ההליך.
- פגיעה בלתי מידתית – כאשר ניהול ההליך הפלילי צפוי לגרום לנזק חמור ובלתי מידתי לנאשם כגון פגיעה בקריירה, בפרנסה או במשפחה, ניתן לשקול עיכוב, במיוחד בעבירות קלות יחסית.
- אינטרס ציבורי רחב – לעיתים קיימים שיקולים מערכתיים או ציבוריים רחבים יותר, כגון חיסכון במשאבים או נסיבות מיוחדות הקשורות לאכיפה בררנית.
מהם המקרים בהם יעוכבו הליכים פליליים?
חשוב לדעת כי היועץ המשפטי לממשלה ומי שהואצלה לו הסמכות לעכב הליכים פליליים אינם מהווים ערכאת ערעור על החלטת רשות התביעה להגיש כתב אישום נגד נאשם.
הסמכות לעיכוב הליכים מופעלת במקרים חריגים על בסיס טעמים יוצאי דופן הקשורים לנסיבותיו של הנאשם או משפחתו לרבות מצב רפואי או לנסיבות מיוחדות של העבירה עצמה, לרבות האם מדובר בניסיון לעבור עבירה או בעבירה שהושלמה, שיקולי הרתעה, הנזק שנגרם לקורבן ו/או התנהגות פסולה של הקורבן, הנזק שנגרם לציבור והעניין הציבורי הנוגע להימשכות ההליכים נגד הנאשם.
מתי ניתן לחדש הליכים פליליים לאחר שעוכבו?
בהתאם לסעיף 232 לחוק סדר הדין הפלילי, היועץ המשפטי רשאי לחדש הליכים שעוכבו באמצעות הודעה בכתב לבית המשפט, ובלבד שלא עברו מיום עיכוב ההליכים תקופה כדלקמן:
בעבירות מסוג עוון – שנה.
בעבירות מסוג פשע – חמש שנים.
עם קבלת הודעת היועץ המשפטי לממשלה על חידוש הליכים, יחדש בית המשפט את ההליכים. בית המשפט רשאי להמשיך בהליכים מן השלב שאליו הגיע לפני ההפסקה.
אם עוכבו הליכים בפעם השנייה, לא ניתן לחדש אותם פעם נוספת.
כיצד מגישים בקשה לעיכוב הליכים ולמי היא מוגשת?
הגשת בקשה לעיכוב הליכים היא פעולה משפטית מורכבת, המחייבת הכנה מקצועית ומעמיקה. להלן השלבים המרכזיים:
- ניסוח בקשה מנומקת
הבקשה צריכה להיות כתובה באופן ברור, מסודר ומשכנע, ולכלול:
- פרטי הנאשם וההליך הפלילי
- תיאור תמציתי של העובדות
- פירוט הנסיבות החריגות
- ניתוח משפטי בהתאם להנחיות היועמ״ש
- הפניה לפסיקה רלוונטית (ככל שיש)
- צירוף מסמכים תומכים
יש לצרף כל מסמך רלוונטי, כגון:
- חוות דעת רפואיות
- תסקירי שירות מבחן
- המלצות ממעסיקים או גורמים מקצועיים
- מסמכים המעידים על שיקום
- הגשה דרך הגורם המוסמך
הבקשה מוגשת באמצעות הרשות התובעת אשר מעבירה אותה לעיון היועמ״ש.
במקרה שהרשות התובעת היא התביעה המשטרתית – הבקשה תוגש באמצעות התביעות במרחב שבו נערכה החקירה או הוגש כתב האישום.
במקרה שהרשות התובעת היא פרקליטות מחוז – הבקשה תוגש באמצעות הפרקליט של אותו מחוז.
במקרים אחרים – הבקשה תוגש באמצעות הרשות שהגישה את כתב האישום (למשל, רשות התביעה העירונית, אגף המכס ומס ערך מוסף, יחידות תביעה של משרדי הממשלה).
- התייחסות לעמדת התביעה
כדאי להתייחס מראש לעמדת התביעה ולהסביר מדוע, חרף עמדתה האפשרית, יש מקום לעיכוב ההליך.
מהו המועד שבו ניתן להגיש בקשה לעיכוב הליכים?
מומלץ להגיש בקשה לעיכוב הליכים פליליים בסמוך למועד קבלת כתב האישום ובכל מקרה טרם הכרעת דין. בקשה שתוגש לאחר הכרעת דין, תידחה בשל חוסר סמכות לטפל בה.
האם בקשה לעיכוב הליכים היא בכתב או בעל פה?
מדובר בבקשה שמוגשת בכתב, אולם במקרים מתאימים ייתכן ותתקיים בנוסף פגישה בין עורך דינו של המבקש לבין הגורמים הרלוונטיים בתהליך קבלת ההחלטה בבקשה.
סוגיות מיוחדות בעניין עיכוב הליכים
קבלת תסקיר שירות המבחן וקבלת הערכות של רשויות אחרות במקרים מתאימים
בהתאם לחוק, במקרים מתאימים, יישלח הנאשם לתסקיר של שירות המבחן לבקשת היועץ המשפטי לממשלה או לבקשת הפרקליט המטפל בתיק, על מנת שייערך בירור נוסף. תסקיר זה יוגש בתוך 45 יום ממועד קבלת הבקשה למתן תסקיר. כמו כן, לעיתים תתבקשנה גם קבלת הערכות וחוות דעת של גורמים שונים.
האם ניתן לעכב הליכים בקובלנה פרטית?
כן. גם בהליכים של קובלנה פלילית פרטית רשאי היועץ המשפטי לממשלה ומי שהואצלו לו הסמכויות, במקרים מסוימים, לעכב את ההליכים וזאת משיקולים של טובת הציבור ולאחר שניתנה לקובל הזדמנות להשמיע את טענותיו בעניין. למשל, במקרים כשהקובל עושה שימוש לרעה בהליכים ומטריד את הנאשם ללא הצדקה.
עיכוב הליכים כשלא ניתן לאתר עד
ניתן לעכב הליכים גם במקרה של חוסר אפשרות סבירה לאתר עד וזאת בהתקיים מספר תנאים וביניהם – חומרת העבירה, האפשרות הסבירה לנהל את המשפט גם ללא העד, האינטרס הציבורי בניהול המשפט גם לאחר שחלף זמן ומהו פרק הזמן שחלף מביצוע העבירה, התחשבות במאמצים לאיתור העד והסיכוי שהוא יאותר, עינוי הדין לנאשם בהתמשכות ההליכים וזאת לעומת הנזק הציבורי שעלול להיגרם מכך שהנאשם יזוכה.
החשיבות של קבלת ייעוץ וליווי משפטי מעורך דין פלילי בכל מקרה של בקשה לעיכוב הליכים
בשל מורכבות ההליכים המשפטיים בבקשות לעיכוב הליכים ומורכבות הבקשה ועל מנת למקסם ככל הניתן את סיכויי קבלת הבקשה על ידי היועץ המשפטי או מי מטעמו, יש לפנות לעורך דין פלילי שמומחה בהליך הפלילי ובהגשת בקשות לעיכוב הליכים על מנת שיבחן את האפשרות להגיש בקשה כאמור.
הגשת בקשה לעיכוב הליכים אינה פעולה טכנית בלבד. מדובר בהליך הדורש הבנה עמוקה של הדין, ההנחיות והפסיקה, לצד יכולת להציג סיפור אנושי ומשפטי משכנע.
עורך דין מנוסה בתחום הפלילי ידע לזהות האם המקרה מתאים לבקשה, לבנות טיעון משפטי חזק, להציג את הנסיבות האישיות בצורה אפקטיבית ולפעול מול הרשות התובעת, במקרים מתאימים, כדי לקבל את הסכמתה לבקשה.
בכל מקרה של בקשה לעיכוב הליכים מומלץ לפנות אל עורך דין פלילי מקצועי שיפעל עבורכם להשגת התוצאה הטובה ביותר שניתן להשיג בנסיבות העניין.
אם אתם מחפשים עורך דין פלילי או ברצונכם להגיש בקשה לעיכוב הליכים פליליים, זה הזמן לפנות למשרד מנשה – רון עורכי דין, ששותפיו הינם יוצאי פרקליטות ומשרדים מובילים, ולקבל ליווי וייצוג משפטי מקיף ברמה הגבוהה ביותר.
לתיאום פגישה וקבלת מענה מקצועי מיידי פנו אלינו בטלפון 03-9158500 או השאירו פרטים כאן ונחזור אליכם בהקדם האפשרי.